中共山西老区职业技术学院党员大会纪委工作报告
                                                                     宋 虹
各位领导，党员同志们：
    中共山西老区职业技术学院学院第三次党员大会以来，在上级纪委和院党委的领导下，学院纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面履行党章赋予的职责，严格按照“协助党委抓好党风，集中精力管好党纪，服务于学院建设和发展大局”的工作思路，积极探索新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，为促进学院科学发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。
我受纪律检查委员会的委托，现将第三次党员大会以来的工作情况和对今后工作的建议向大会报告，请予审议。
    一、过去工作的回顾
 （一）抓好廉政教育，筑牢思想道德防线
    宣传教育是抓好党风廉政建设的基础性工作。四年来，我们在院党委的领导下，坚持重在教育，预防为主的方针，积极开展反腐倡廉宣传教育活动。组织党员干部认真学习贯彻党的十七大、十八大和中纪委历次全会和全省教育系统以及省直工委党风廉政建设会议精神，不断提高党员领导干部对新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性的认识。坚持以党性党风党纪教育为重点，以集体学习、专题教育活动、专栏宣传等形式，对全院中层以上干部和涉财涉物工作人员进行警示教育和岗位廉政教育，并结合实际工作中遇到的具体问题，专题分析讨论，帮助大家提高思想认识，不断增强党员干部的法纪意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
在院党委领导下，纪委与相关部门密切配合，把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育的总体工作中，积极开展不同层次、丰富多彩的党风廉政教育，取得了明显成效。
加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育纳入两级中心组理论学习计划，每年安排一次专题学习。开展丰富多彩的廉政教育学习活动，组织干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规；开展廉政主题党课活动，党委书记带头给中层干部上廉政党课；举办中层干部培训班，观看警示教育片；组织干部观看《廉政准则》辅导报告录像；组织全体中层以上干部参观反腐倡廉展览，开展反腐倡廉现场警示教育活动，警醒干部自觉遵守《廉政准则》。
加强大学生廉洁教育。将廉洁教育融入大学生思想政治教育之中，党委书记每年为毕业生党员上好最后一次专题党课，勉励毕业生党员尽快适应从大学生到职业人的角色转变；各党支部书记也在本支部开设廉政主题党课。结合相关专业，组织开展了以“大学生诚信”为主要内容的主题教育活动，培育学生廉洁诚信的职业品格。
    （二）健全规章制度，堵塞滋生腐败漏洞
    加强党风廉政建设和反腐败工作，制度是保证。四年来，纪委认真贯彻落实党中央和省委关于从源头上预防和治理腐败的重大决策和工作部署，认真开展规章制度清理完善工作。根据实际需要，按照有关法规文件精神，及时建立和完善相关规章制度。制定了中共山西老区职业技术学院纪律检查委员会议事规则等规章制度。此外，还参与了学院有关工程招标、合同管理、廉政建设等规章制度的制定。进一步增强了内部管理制度的系统性、规范性、实效性和可操作性，理顺了工作关系，细化了程序，明确了职责，堵住了漏洞，为进一步依法治校、规范管理奠定了坚实的基础，为党风廉政建设和反腐败工作提供了制度保障。
     （三）实施一岗双责，落实干部廉政责任
    认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定，把党风廉政建设责任制作为学院党的建设一项重要工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。每年与各部门签订《党风廉政建设责任书》，做到责任内容具体、责任主体明确，使党风廉政建设和反腐败工作的任务、目标和责任落实到具体部门和具体责任人，进一步强化了干部廉政责任意识。同时，结合年度考核，把领导干部抓党风廉政建设、执行廉政纪律情况纳入考核内容，并注重考核结果的运用，将考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。通过落实责任制，有力推动学院党风廉政建设和反腐败工作深入进行。
    （四）完善监督机制，强化源头防腐措施
    坚持围绕群众关注的热点，实行专项监督管理制度。严格按照国家有关规定，监督学生奖助学金评审工作，做到公开、公平、公正。严格执行教育部和省招办规定，认真监督招生工作实行“阳光工程”，坚持招生信息公示制度，招生简章、录取规则、录取信息及时上网公布，招生录取中遇到问题坚持集体研究处理。坚持实行收费公示制度，认真监督按照国家规定的项目和标准进行收费，严格做到据实结算。严格执行大宗物资采购和基建工程招投标制度，坚持关口前移，严格程序，阳光操作，从源头上防止腐败行为发生。
    （五）校园廉洁文化建设扎实推进
    软硬结合推动校园廉洁文化建设。用心打造校园廉洁文化，精心制作清廉文化宣传牌，图文并茂展示古今廉洁文化格言警句，营造校园廉洁文化氛围，发挥环境育人功能。开展形式多样的廉政主题文化活动，先后组织开展“廉政建设大家谈”、“我说廉洁”主题征文、廉政党课教案征集评选、廉政书画作品征集评比、观看廉洁主题电影并撰写观后感等活动，使廉政教育春风化雨、无声渗透，营造“以廉为荣，以贪为耻”的校园文化氛围。
四年来，学院的党风廉政建设和纪检监察工作紧紧围绕学院中心工作，服务大局，为学院改革发展保驾护航发挥了作用。以上成绩的取得与学院党委对纪委工作的高度重视、与全体党员和教职员工对纪检监察工作的关心支持、积极参与分不开。在此，代表学院纪委向大家表示衷心的感谢！
回顾过去，我们的工作虽然取得了比较明显的成效，但与上级组织的要求和广大教职员工的期望还有一定的差距。一是宣传教育的形式需要更加多样化。二是党风廉政建设责任制落实情况的检查考核工作有待进一步加强。三是监督管理制度随着形势的发展变化需要进一步完善和创新等。这些都需要我们在今后的工作中努力加以解决。为此，我们必须做到三个坚持。
    （一）必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，才能形成党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力，才能确保学院反腐倡廉各项工作顺利进行。
    （二）必须正确处理好发展与党风廉政建设的关系，坚持服从服务于科学发展，把党风廉政建设置于学院工作大局中来开展，反腐倡廉工作才能抓到实处；在抓发展的同时，坚持抓好党风廉政建设，学院的发展才有坚强的政治保障。
    （三）必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政教育为基础，以制度建设为保障，以民主监督为抓手，把教育与管理、自律与他律有机结合起来，才能有效遏制腐败现象的发生，实现反腐倡廉建设的工作目标。
    二、今后工作目标及主要任务
    今后一个时期我院党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为完成学院确定的各项任务提供强有力的政治保证。
    为此，对学校今后几年的党风廉政建设和反腐败工作提出如下建议：
    （一）深入学习贯彻党的十八大精神，坚定反腐倡廉建设的责任与使命
    党的十八大报告指出：“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。要认真学习领会党的十八大关于反腐倡廉新思想、新观点、新要求、新举措，进一步坚定学院各级党组织反腐倡廉建设的责任与使命，提高全院干部职工对反腐倡廉建设的认识，倡导勤政廉洁，整治“慵懒散贪”，做到干部清正、教师清廉、校风清明，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
    （二）进一步落实党风廉政建设责任制，持续深入推进惩防体系建设工作
    继续贯彻落实学院《党风廉政建设责任制实施办法》，认真总结经验，不断完善责任体系，使党风廉政建设责任真正做到逐级分解、层层落实。在院党委的领导和行政的支持下，纪委充分发挥组织协调和督促检查作用，各级党组织要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和工作责任，紧密结合中心工作，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节的改革，不断加强惩治和预防腐败体系建设，不断提高预防腐败的能力和水平。坚持将党风廉政建设工作的检查考核与业务考核相结合，不断完善考核方案，促进党风廉政建设工作取得更大的成效。
    （三）不断加强反腐倡廉思想教育工作，建立拒腐防变教育的长效机制
    加强宣传教育，筑牢思想防线。纪委要与各部门紧密配合，以党员领导干部为重点，有计划地开展反腐倡廉法规制度教育、岗位廉政教育和预防职务犯罪警示教育，不断提高反腐倡廉教育的规范性和有效性。
不断增强反腐倡廉教育的针对性。紧密联系党员干部的思想、工作实际，针对不同层次、不同岗位的干部开展廉洁教育。对领导干部要强调改进作风，做到廉洁自律，树立正确的权力观，虚心接受师生的监督；对党员教师要强调师德师风建设，加强学术道德规范，以身作则，为人师表，廉洁从教；对重要岗位工作人员要结合政策法规和业务工作流程开展廉政教育；对青年学生注重诚信意识、廉洁意识的宣传教育和廉政文化的传承。
    不断改进反腐倡廉教育的方式方法。做到正面示范教育和反面警示教育相结合，集中教育与经常性教育相结合。加强校园廉洁文化建设，持续开展形式多样的廉洁文化活动，逐步打造具有学院特色的廉政文化品牌，营造“以廉为荣，以贪为耻”的校园文化氛围。
    （四）继续完善反腐倡廉制度体系建设，切实提高制度的执行力
    制度建设是构筑惩防体系的重要保证，要把制度建设当成一项长期工作来抓，及时补充、修改和完善相关制度，并处理好制度的有效性与稳定性、及时性与连贯性的关系。根据上级相关工作部署和要求并结合我院实际，今后应在以下几方面加强制度建设：进一步规范和完善学院民主科学决策机制；建立和完善反腐倡廉联席会议制度；建立和完善干部监督联席会议制度；建立完善学院教职工行政纪律处分制度；完善纪检监察案件查办有关制度和工作规程。要保证制度建设的质量，做到内容科学，程序严密。
    为切实提高各项制度的执行力，一方面要及时公布实施和归类整理下发已有的反腐倡廉相关文件制度，以便于各部门遵照执行，另一方面要加大对制度执行情况的监督检查力度，提高学院内部管理的制度化、规范化水平。同时应加大问责力度，坚决纠正违反制度规定的行为，严肃追究因违规行为造成损失人员的责任，维护制度的严肃性，保证各项制度充分发挥作用。
    （五）积极开展廉政风险防控机制建设，不断健全权力运行监督机制
    开展廉政风险防控管理工作，加强监督、关口前移，不断健全学校的权力运行监督机制。
今后几年，纪委要以推进廉政风险防控管理工作为抓手，健全学院的权力运行监督机制。首先要认真研究廉政风险防控机制建设，从校级决策到基层管理，通过全方位地查找廉政风险、制定和实施防控措施，摸索出惩防体系建设的新路径和新模式，有效提高反腐倡廉工作的科学化水平；二是加强对执行工作流程、落实防控措施的日常检查和监督，努力提高监督制约和防控廉政风险的有效性；三是将廉政风险防控管理工作作为一项重要内容纳入党风廉政建设年度考核之中，激励各部门不断改进工作，实现良性循环；四是探索建立廉政风险动态预警机制。
    加强对领导班子和领导干部的监督，让权力在阳光下运行。坚持将落实理事会提出的分工负责科学决策制度、执行《廉政准则》等规定作为干部管理工作的重点。坚持将落实党风廉政建设责任制、个人廉洁自律与廉政风险防控管理工作情况作为重要内容列入民主生活会；坚持执行述职述廉、谈话、个人重要事项报告等监督制度；重点在防止和纠正干部利用职权违规获取不正当利益等方面做好检查和治理工作。
加强对重点部位和关键环节的监督。纪检监察要重点在干部人事管理、财务管理、收费管理、后勤服务管理、工程建设与修缮、物资采购、资产管理、招生管理、科研经费使用、规范学术活动等方面加强监督检查，并根据我院工作实际和上级要求，有重点地开展专项治理。在此基础上及时收集掌握和分析相关重要工作信息或动向，将日常监督与实施廉政风险测评和动态预警有机结合起来。
    不断拓展党务公开和院务公开的内容和形式，不断加大学院各项工作、尤其是上述重点领域相关工作信息的公开透明力度，保证师生员工的知情权、参与权和监督权，为提高我校民主决策、民主管理和民主监督水平提供重要保障。
    （六）严肃查办违纪违法案件
    畅通信访渠道，做好各种举报投诉的受理和调查核实工作，积极化解矛盾，维护校园和谐稳定。加大案件查办力度，严肃查处干部滥用职权、失职渎职的行为。继续坚持和完善“一案两报告”制度，将办案中发现的新情况新问题，采用警示教育和纪检监察建议书等方式反馈沟通，把查案过程变成教育和整改规范的过程，充分发挥办案的治本作用。
    （七）不断加强纪检监察队伍建设
    随着学校各项事业的发展和形势的变化，纪检监察干部肩上的担子越来越重，要求也越来越高。要根据形势任务的需要，充实配备纪检监察干部；面对新形势和新任务，新一届纪委委员要以更高的标准严格要求自己，不断提高自身素质，以改革创新精神努力工作，勇敢地同各种腐败现象和不正之风作斗争，做党的忠诚卫士，做广大党员群众的贴心人。
    各位领导，同志们！
    学院的事业正处在一个新的关键发展阶段，我们将面临的困难和问题是前所未有的，这些新情况、新问题将对纪检工作提出新的挑战，纪检工作任重而道远。让我们在院党委领导下，以维护人民群众根本利益为宗旨，以领导班子作风建设为重点，以党风廉政建设责任制为抓手，深入推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为把我院建设成为高水平的民办高职院校做出新的更大的贡献！